长江工程职业技术学院

制度“清废改立”工作方案

 为落实巡视整改要求，做好制度“清废改立”工作，建立常态长效机制，提升治理能力和治理水平，建立现代大学制度，制定本方案。

一、总体目标

对学校现有制度进行全面梳理，根据轻重缓急分阶段推进实施，做好制度清理、废止、修订工作，对制度缺失的及时补齐，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，实现制度管权管事管人,以制度巩固巡视整改成果，以制度力量提升治理效能，建立现代大学制度。

二、组织领导

为确保制度“清废改立”工作扎实有效推进，成立制度“清废改立”工作领导小组,组成人员如下：
   组  长：熊绪

副组长：陈欣、刘文胜、刘合强、卢俊、杨辉、李华农

成  员：党委办公室、纪委监察专员办综合室、组织人事部、宣传部（网信办）、教师工作部、学生工作部、团委、保卫部、工会（离退休工作处）、院长办公室、审计处、质量管理处、教务处、科学研究处、招生与就业指导处、财务处、对外合作交流处、后勤管理处、继续教育学院、公共课部、图书馆主要负责人。

领导小组下设办公室，设在院长办公室，负责制度“清废改立”工作的统筹、协调，办公室主任由院长办公室主任梅来源兼任。
三、工作安排
制度“清废改立”工作，按照轻重缓解原则，分阶段推进实施。主要分四个阶段：
（一）清理梳理阶段

院长办公室对2011-2021年学校印发的303项制度（党委、行政、党办、校办正式发文）进行了汇总，并根据职能职责，逐项明确了“清废改立”工作责任单位、部门。各单位、部门对由本单位、部门负责的制度，逐项进行梳理，厘清每一项制度目前的状态（未施行、在施行），针对每一项制度提出后续推进的措施（拟废止、拟修订、继续施行），填写《制度“清废改”工作计划表》，同时提出拟新制定的制度，填写《新制定制度计划表》，于4月20日前报院长办公室（张自力）。（完成时间：4月22日前）

（二）整改深化阶段

各单位、部门紧紧聚焦巡视反馈的问题，举一反三，深入查找与巡视反馈问题类似的问题，在推进巡视反馈问题及类似问题整改的同时，坚持标本兼治，将问题整改与建立长效机制相结合，查找问题产生的体制、机制、程序、标准等方面的原因，以2011-2021年学校印发的303项制度为底数，优先做好巡视整改问题相关制度的“清废改立”工作，该废止的废止，该修订修订，该完善的完善，该制定的制定，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一项机制、完善一项制度。（完成时间：5月31日）

（三）补短提升阶段

各单位、部门着眼于学校第三次创业发展，为“双高院校”建设提供制度保障，提升学校治理能力和水平，围绕自身职能职责，以推进工作科学化、规范化、程序化、标准化、精细化为目标，以2011-2021年学校印发的303项制度为底数，确保该废止的全部废止、继续施行的全部完成确认工作、需要修订的取得阶段性进展，同时做好“查漏补缺”工作，制定一批紧迫急需的制度。（完成时间：12月31日）

（四）巩固拓展阶段

各单位、部门以2011-2021年学校印发的303项制度为底数，继续大力推进，确保需要修订的制度全部完成修订、需要制定的制度基本完成，实现制度建设全覆盖。各单位、部门要同步做好本单位、部门内部规范性制度（党委、行政、党办、校办没有发文但在施行）的“清废改立”工作。要把制度建设作为一项长期工作，贯穿各项工作全过程，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，同时建立制度执行情况检查督导评价机制，强化制度执行和落实。（完成时间：2023年月9日）

四、有关要求

（一）切实高度重视

健全学校制度体系，以制度形式固化巡视整改成果，既是落实巡视整改要求的具体体现，也是推进学校治理能力和水平提升的重要手段。各单位、部门要切实高度重视，“一把手”要亲自研究、部署和参与，对由本单位、部门负责的现有制度进行认真梳理，逐项摸清现状，提出处理措施，确保“清废改立”工作按节点完成。学校将各单位、部门制度“清废改立”工作进度和效果纳入巡视整改专项督导，年终单位、部门考核和干部考核。
   （二）规范程序要求

要规范制度“清废改立”工作程序，对需要废止的制度，单位、部门要提出理由，经分管校领导同意后，按程序提交党委会、校长办公会研究决定。对不修订并继续实施的，单位、部门要逐项提出书面意见，并经分管校领导同意。对需要修订、制定的制度，完成内容修订、文本起草后，要在一定范围征求意见，进行合法性审查，对涉及师生切身利益的要开展风险评估，按程序提交党委会、校长办公会审定后发文实施。

（三）提高工作质量

修订、制定制度前，要对上级有关规定、文件进行学习研究，必要的时候到兄弟院校开展调研，通过座谈会等形式听取师生意见建议，提高制度的针对性、可操作性。要确保制度文本符合规范要求，结构合力、条理清晰、逻辑严密、表述准确，体现一定的前瞻性。要强化整体思维，确保职能职责范围的工作都有章可循、有规可依，“不留死角、没有空白”，实现全覆盖，要强化制度之间的衔接协同和贯通联动。

附件：

1.《制度“清废改”工作计划表》

2.《新制定制度计划表》
（附件可在正文后下载）